景宁畲族自治县旅游业发展总体规划
景宁畲族自治县旅游业发展总体规划
第一章 概 况
1．自然地理
1．1地理位置
景宁地处浙江省南端，介于北纬27°39′—28°11′，东经119°14′—119°58′之间，东邻青田县、文成县，南接泰顺县和福建省寿宁县，西连庆元县、龙泉市，北毗云和县，东北靠丽水市。东西长73.3公里，南北宽58.8公里，总面积1949.98平方公里，县人民政府所在地鹤溪镇直线距离杭州市259公里。
1．2地形地貌
景宁地处洞宫山脉中段，两条基本平行的支脉，自县境西南向东北递倾，两壁迂回错折，山岳重叠，沟壑深邃。北壁走势迤俪舒缓，峰峦如列，峡谷短浅，四面山岭锁扼：东上山岭，南青草隘，西黄茅岭，北泗州岭，形成区域地理的封闭特点。该地貌属浙南中山区，位于浙西南新构造运动上升区，以深切割山地为主，海拔一般在500—800米以上。小溪发源于洞宫山脉的瓯江支流，自西向东贯穿，将县境分为南北两半部，形成两岸宽约124.6公里狭长的溪谷低陷地带，构成“两山夹一水，众壑闹飞流”的地貌格局。主要有山地、谷地和台地三种类型。
全县海拔千米以上山峰779座，最高峰为大漈乡上山头（又名最上山），海拔1689.1米，其山体由燕山运动时期花岗岩侵入体构成。县城近郊敕木山旧称“邑之镇山”，海拔1519.1米，南北两坡既是小溪支流鹤溪、飞云江支流北溪的发源地，又多为畲民聚居的村落。海拔最低处为东北部的鹤口塘堡、顺利村，仅80米，高差达1600多米。鸟瞰地面，千皱万褶，峰峦簇拥。
1．3气候水文
景宁地属亚热带季风气候，温暖湿润，四季分明，气候宜人。海拔200米以下河谷地带年均气温17.5℃，年均最高气温27.7℃（七月），年均最低气温6.6℃（一月）；平均气温年较差在20.5—22.1℃之间，年均降水量在1464—1968毫米之间，并自低海拔向高海拔地带逐步增多，平均每上升100米，年降水量增加26.5毫米。年降水量的地区和季节分布为：东南部山区多，小溪沿岸河谷地带少；3—6月份与9—10月份降水量多，约占其总量的80%左右，其它月份降水少。据1957—1990年主要气候要素显示：年均日照时数1,657小时左右，无霜期255天，冬暖回春早，气温垂直分布明显，小气候环境多种多样，适宜于多种野生植物成长。
总的来说，景宁气候特点为温暖湿润，雨量充沛，四季分明，冬夏长、春秋短。由于海拔悬殊，坡向各异，形成多样立体气候。
1．4河流水文
景宁县域水系纵横，河流水力资源蕴藏丰富。其主要河流有：发源于庆元县大毛峰的山溪性河流小溪（古称沐鹤溪）和发源于敕木山南麓的北溪。小溪自西南向东北斜贯全境，出陈村乡鹤口村，入青田县境，汇于瓯江。境内流长124.6公里，有英川溪、莲川溪、上标溪、梧桐坑、门楼坑、大小顺溪等十几条支流。流域面积1,725.56平方公里，占全县总面积的88.5%，多年平均径流量18.6亿立方米。小溪比降2.4%，落差296米。南部北溪，出东坑镇里塘口，入泰顺县境，汇于飞云江。境内流长31.9公里，流域面积224.42平方公里，比降29.1%，落差927米。
全县境内年水资源总量22.2亿立方米，水能资源理论蕴藏量66.62万千瓦，可开发量53.043千瓦，优先开发量13.5万千瓦。至1992年，全县拥有水库77座，其中中型、小型（二型）水库7座。主要有英川水库、上标水库、蒲洋水库、白水漈水库、企岩水库、坦岱水库、白坦水库、黄坑水库。此外，滩坑水库也在筹建之中。
1．5生物资源
由于降水充沛，气候适宜，构成了景宁县动植物生长繁衍的良好条件，加之受人为干扰破坏较少，从而保存了较为丰富的生物资源。全县共有林业用地234.84万亩，占总面积80.24%，森林覆盖率为66.05%，蓄积量471.1万立方米，主产松、杉、毛竹，有油杉、罗汉松、银杏、侧柏等珍贵树种，是浙江省用材林基地县之一。
景宁植被属中亚热带常绿叶林北部亚地区，浙闽山丘甜楮木荷林区，植被以苔藓类、蕨类、种子类为主体，木本占主导地位，种类丰富，起源古老并有复杂多样的地域特征。已知苔藓类58科253种，蕨类41科305种，种子植物166科2,163种，伏苓、灵芝、黄莲、白术等中草药68科124属356种，其中有黑龙须菌、江苏木马仙蒿、台闽巨苔、卷毛红草、心叶风毛蕨等5个新发现品种。
现境内有国家重点保护植物19种，如伯乐树（别名钟萼木）、福建柏、银杏、香果树、长叶榧、浙江樟、八角莲等；国家濒危植物22种，如水杉、油杉、鹅掌楸、金钱松等。位于海拔1010米的大漈村有胸径1米以上的杉木和江南油杉、胸径2米以上的柳杉200余株，是县内仅存的古树群。其中一株胸径4.47米，高30多米，经杭州植物园专家鉴定，树龄在1500年以上，为景宁之最。上标村一株油杉胸径1.5米，高30多米，亦属罕见。渤海、英川、沙湾、毛垟、大均、东坑等地也分布有树龄在500—1000年的古樟、银杏和红豆杉等树种。
景宁动物地理区属东洋界华中区东部丘陵平原亚区，接近东洋界北缘，在区系成份上，既有大量东洋界动物群种，也有古北界种群，具有明显的过渡性特征。县域内动物种类较为丰富，其中动物纲目科种总数约占省内总数的三分之二，野生动物500多种，包括近60种属珍稀类，10种国家一级保护动物（如华南虎、金猫、黑虎、云豹、金钱豹、黄腹角雉、白颈长尾雉等），30多种国家二级保护动物（如猕猴、短尾猴、穿山甲、大灵猫、水獭、黄嘴白鹭等）。
2．历史沿革
畲族是一个历史悠久的民族，发祥于广东潮州凤凰山，唐永泰二年（766），畲族雷进裕一家5口与僧昌森、子清华等由福建罗源十八都苏坑境南坑徙居浙江青田鹤溪大赤寺（今景宁畲族自治县澄照乡），定居叶山兴村（今鹤溪镇），开畲族入迁之先路。
早在唐大中年间，景宁便有茶叶生产。咸通二年（861）惠明和尚建寺于南泉山（又称惠岭），寺因僧名，寺旁广种茶树，称“惠明茶”。1915年，惠明茶荣获巴拿马万国博览会一等证书和金质奖章。
绍兴十年（1140）时思院建于大漈，以褒孝童梅元屃。明洪武元年（1368），刘基书额“时思道场”。宣德元年（1426）改院为寺。
淳祐年间（1241—1252）畲族蓝敬泉支族由福建罗源徙居金丘驮磨庵（今澄照乡），为景宁畲族蓝氏始祖。
洪武八年（1375）畲族钟日章支族由福建罗源徙居金岱垟岭脚（今外舍乡王金垟村），为景宁畲族钟氏始祖。
明景泰三年（1452）析寿田县鸣鹤乡（一作沐鹤乡）和柔匡乡之仙上里、仙下里等地置县，取“景泰缉宁”，故名景宁。
明万历年间（1573—1620），畲民大量迁入，与当地汉族兄弟生聚教训，共启山林。清同治《景宁县志》载“峭壁之路，平常攀越维艰者，畲客皆辟之。”
光绪三十一年（1905）十一月，浙江官费“百名师范生”之一，县人柳景元和自费生叶仰高、李瑞阳、柳桥鸿、夏兆梅、潘钟俊赴日留学，洪骥生同期游历日本，时称“景宁七子”。
1956年12月，国务院正式确定畲族为我国一个单一的少数民族。
1960年1月，国务院批准撤销景宁县建制，并入丽水县，1962年6月改属云和县。
1984年6月30日，国务院批准以原景宁县区域建景宁畲族自治县，辖5区，1镇，35乡。
3．社会经济概况
3．1行政区划
据1998年资料显示：景宁全县共有5镇，19乡，15个居委会，283个村委会。
5 镇：鹤溪镇、渤海镇、东坑镇、英川镇、沙湾镇
19乡：外舍、大均、澄照、梅岐、金钟、郑坑、大顺、陈村、大漈、景南、雁溪、葛山、鸬鹚、梧桐、标溪、毛垟、秋炉、大地、家地。
3．2社会经济状况
1998年，是景宁县认真贯彻“开发富县、工业强县、商贸活县、科教兴县，念好山水经、走活特色棋”战略方针的第一年，也是景宁实现基本脱贫后致富奔小康迈进的第一年。面对复杂严峻的国内外经济环境，全县人民在县委县政府的正确领导下，全面贯彻党的十五大精神，落实增加投入、扩大内需为主的一系列方针政策，深化改革，发展经济，取得了较好的成绩，基本完成了县五届人大一次会议确定的目标。
1998年全年国民生产总值6.6亿元，比上年增长9.5%，其中第一产业农业增加值2.5亿元，增长13.2%，第二产业增加值2.11亿元，增长8.9%，第三产业增加值2.0亿元，增长5.6%。全年全社会劳动生产率7,985元/人，扣除价格因素，比上年提高9.0%。
3．3人口构成
1997年年未全县总人口17.4万人，其中畲族人口1.74万人，占总人口的10%。
1998年年末全县共有46,623户人家，174,924人，其中畲族17,474人，占总人口的9.99%。全县农业人口157,932人，男性、女性比约为1：0.87，人口自然增长率为3.86‰。
4．旅游业发展现状
4．1管理机构
景宁县在丽水地区的县市中率先成立了风景旅游管理局，并且成立旅行社，开发建设了畲族文化旅游村。现存主要问题是：①旅游管理局规模较小，分工不细，使得旅游管理工作难以具体落实到位；②旅游法规需要健全，旅游行业管理部门权威性有待提高，行业管理力度有待加强；③旅游管理机构亟需充实专业人员，并增加开发促销和管理经费等。
4．2旅行社
旅行社是旅游业发展的三大支柱之一，是旅游产品、销售者和旅游客源的组织者，对发展旅游业有不可替代的重要作用。景宁县旅行社行业基础薄弱，只有旅游局直属的一家国内旅行社，且其自主外联的能力较差，只能起到接待社的作用，短期行为较多，服务质量也需改善。目前，游客来源主要是团体。
4．3宾馆饭店及其它
景宁县目前尚无星级宾馆，稍好旅馆共有13家，含涉外宾馆2家（景宁宾馆、金鹤大酒店），可提供标准床位577张。其它如普通饮食店106家，食品店114家等。
4．4交通运输
景宁自设县以来，交通基础设施建设有了很大发展，到目前为止，全县境内公路里程达483.5公里，其中省道2条93.28公里，县道8条255.62公里，乡镇公路10,134.6公里。与境外已形成北通云和县、丽水市，南达文成县、泰顺县及福建省寿宁县，西抵庆元县，东达青田县、温州市的交通网络，总里程281.29公里。
景宁现状交通路况不佳，路面多为柏油路面和石子路面，等级较低，基本上以四级公路为主，而且全县公路密度仅为0.25公里/平方公里，远低于全省平均数0.64公里/平方公里。
5．旅游业发展趋势
自本世纪九十年代以来，发达国家旅游业的总量占到了GDP的10%以上，旅游业已超过军火、汽车和石油工业，成为世界第一大产业。我国自从七十年代末期实行改革开放政策以来，旅游业取得了长足的进步。1998年，接待入境旅游者6,250万人次，旅游外汇收入达到125亿美元；国内旅游人数达到6.59亿人次，旅游收入达到2,390亿元。旅游业的总收入相当于GDP近4%的水平。我国已成为世界旅游第八大国。
景宁县位居以上海为中心的长江三角洲经济圈核心区域。其所属的省境浙江和周围省、市的旅游业均较为发达，且正处于高速增长阶段。1997年，福建、江苏、浙江三省的海外游客接待人次数分别为115.04万、101.7万、81.15万，旅游创汇依次分别为6.14亿、4.08亿、3.45亿美元。其中浙江省1997年接待国内游客3,997万人次，比上年增长5.9%，国内旅游收入277.8亿元，增长19.7%。目前本省旅游总收入已相当于全省第三产业总值的20%，相当于全省国内生产总值的6.7%，旅游业已成为经济增长最快的产业之一，旅游经济大省形象呼之欲出。同时，随着核心城市上海国际地位的进一步提高，本区域的国际往来和对外辐射能力将有更大提高。
随着加入WTO（世界贸易组织）进程的不断加快，中国将不断开放服务贸易等一系列市场。在逐步融入世界多边贸易体制的进程中，中国旅游业也面临着更大的机遇与挑战，旅游部门和旅游企业应大力加强自身实力，引进外来资金与技术，以便在竞争中能占据主动和先机。
本县所属的丽水地区相比较而言是全省旅游业发展相对滞后的地区，但目前正处于重点开发、加快发展时期，相信凭借浙江省保存最为完好的“秀山丽水”的自然生态优势，必定会成为浙江省乃至全国旅游业的热点地区之一。
第二章 规 划 总 纲
1．规划性质
本规划是景宁县域旅游产业发展战略和发展布局的总体规划。规划从景宁县域社会经济结构和可开发的旅游资源赋存入手，系列策划县域内旅游产业的最佳布局及合理利用，保证旅游业有序协调发展，统筹兼顾布署各相关产业。从产品序列（市场营销规划）、时间序列（发展规划）、空间序列（空间规划）等三方面综合规划，探索区域资源的最佳配置，达到社会效益与经济效益的统一，并为县域旅游业的发展决策和宏观调控提供纲领。
2．规划依据
本规划的主要参考文献为：
（1）国家旅游局《中国旅游业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》；
（2）浙江省人民政府《省政府关于加快旅游业发展若干意见的通知》；
（3）浙江省旅游局《浙江省旅游业1998—2003年发展规划及2004—2010年发展纲要》；
（4）丽水地区旅游局·浙江省旅游科学研究所《丽水地区旅游业发展规划》（1996——2010年）
（5）景宁县人民政府《政府工作报告》（1999年）
3．规划指导思想
（1）旅游业是实现国家现代化的重要战略布署；
（2）积极配合浙江旅游大省的战略构思；
（3）以动态发展的观点，进行旅游业县域内的发展布局，并与社会国民经济发展目标和总体部署相协调；
（4）在保持和增进旅游业发展的同时满足游客和当地居民的需求；
（5）把旅游业做为带动景宁县域经济发展、促进县域开放的重要途径和先导产业、支柱产业加以拓展和培植，使之成为新的经济增长点。
4．规划原则
4．1畲族风情主导原则 景宁是我国唯一的畲族自治县，畲族居民较多，具有一定的民族特色优势。规划中重点突出畲族民俗特色，塑造畲城、畲产、畲乡山水风情的总体形象，并结合景宁其它特色资源的优势，如大漈风光等，使其资源的主、辅优势相互紧密组合。
4．2市场导向原则 在现今旅游买方市场的前提下，开发利用旅游资源必须以市场为导向，切实根据旅游者现实及潜在需求，生产适销对路的旅游产品，满足游客要求。同时，结合实际，以自身的旅游资源为基础，不断创新。简言之，即以客源市场为导向，旅游资源为基础，旅游产品为核心，旅游管理为保证。
4．3可持续发展原则 旅游业可持续发展已为业界所共识，其主要内容就是：生态环境可持续，社会文化可持续及经济发展可持续。景宁县发展旅游业也必须坚持这一原则，坚持旅游业的经济效益、社会效益和生态环境效益的统一，实现旅游与社会、经济、文化和环境的稳定协调发展。
4．4“大旅游”原则 旅游活动是一项综合性的服务活动，涉及众多企业和行业的经济活动。以功能布局和产品企划为平台，统筹规划吃、住、行、游、购、娱旅游六要素，着眼于发展“大旅游”，促进旅游各要素的有效组合。同时要协调好各相关行业部门的关系，争取各方支持，形成全社会办旅游的合力。
4．5导入“区域营销”的理念，使旅游开发和区域形象、社会经济发展、扶贫工程相结合。
5．规划目的
（1）确立景宁县旅游业发展的方向和目标；
（2）进行县域旅游资源的开发布局和市场定位；
（3）确定县域旅游业发展的时序、重点和阶段战略；
（4）为全县旅游开发提供项目建议；
（5）为行业的宏观调控和政府推进提供基础研究。
第三章 旅游资源分析与评价
1．旅游资源类型分析
本次规划严格按照《中国旅游资源普查规范》（试行稿），对景宁县所辖区域的旅游资源进行了普查，获查在册的旅游资源单体总计84个。类型分析表明，景宁县旅游资源六大类型齐全，拥有74个基本类型中的28个，基本类型覆盖率37.8%。
六大类型中，地文景观类拥有13种基本类型中的5种，共17个单体；水域风光类拥有7种基本类型中的4种，共10个单体；生物景观类拥有6种基本类型中的3种，共10个单体；古迹及建筑类拥有32个基本类型中的12种，共43个单体；消闲求知健身类拥有11个基本类型中的3种，共3个单体；购物类拥有5个基本类型中的1种，共1个单体。因此，景宁县的旅游资源具有数量大，类型多的特点。此外，因景宁县域群山高峰众多，尚有许多未曾普查到的空白处。
景宁县旅游资源类型体系一览表
指 标基 本 类 型普 查 单 体
全 国景 宁比例%单体数占单体总数%
地文景观类13538.41720.2
水域风光类7457.11011.9
生物景观类63501011.9
古迹及建筑类321237.54351.1
消闲求知健身类11327.233.57
购 物 类512011.1
合 计742837.884100
2．旅游资源分布分析
从景宁县域来审视旅游资源分布状况，可以看出，鹤溪镇、大漈乡、大均乡、景南乡等在数量上、质量上均为全县的核心区域，占有极为重要的地位，必将对全县旅游业的发展起到龙头作用。
景宁县旅游资源分布一览表
名 称基 类单体数占总数%名 称基 类单体数占总数%
鹤溪镇142226.1大漈乡81011.9
大均乡81011.9景南乡678.3
东坑镇555.9梅岐乡333.5
大地乡333.5沙湾镇333.5
澄照乡222.3雁溪乡222.3
梧桐乡222.3鸬鹚乡222.3
英川镇222.3大顺乡222.3
陈村乡222.3家地乡111.1
毛垟乡111.1秋炉乡111.1
外舍乡111.1渤海镇111.1
郑坑乡111.1标溪乡111.1
金钟乡000葛山乡000
3．主要旅游资源简介
3．1陈村黄寮——叶仰高故里 黄寮位于陈村乡驻地之北，车程约10公里，是辛亥革命烈士叶仰高的故里。叶为光复会员，后殉职，孙中山赐祭吊。英烈纪念亭建于岗未之巅，形似麻菇。而叶氏故居尚存当年家人习武器具，有石磓、石锁等。该村环山皆是美景且多象形，有将军、玉印、天马诸山。前有诗人赞道：“客来谩道庐山胜，风景依稀在此间。”
3．2金田古民居 位于陈村乡金田村，距乡驻地车程约8公里。民宅遍呈清代建筑格局，以陈家四合大院最为典型，其占地约1200m2，分三进：门厅、天井两轩、正堂，古色古香。陈氏祖上多有功名，现尚存清代匾额多方，其中“竹林联秀”一匾为礼部侍郎提督浙江学政陈某所题，书艺精湛。
3．3马孝仙殿 位于鸬鹚横山西麓正中。以唐马七娘奉姑至孝仙举而得名，又称鸬鹚殿、岭后殿和马夫人宫，古称护国马夫人庙。庙内正殿主塑马孝仙神像，旁例佛道及民间神像。唐李阳冰为此撰《护国马夫人庙碑记》。殿前立清景宁县令李应机《马孝仙故地碑记》，殿背靠横山，山上多有古迹，古木数百株，近年新植荷木2000余株，景色清丽可人，因马天仙殿驰名。此地“七夕庙会”为全县最盛，香客甚多。
3．4何八公墓 位于景南乡东塘村。墓主何璘，随其父迁居东塘，后又迁至雁溪，垦殖定居，殄灭野兽，被后人祭祀而奉为神祗，为当地何氏之祖。该墓依山打洞，外部呈园丘形，立墓碑，下部有石砌墓圈，立体结构简朴，现仍呈现南宋初贫困山区平民墓葬风貌。因当地人对该墓较为崇敬，故至今保存完好。1987年被定为县级文物保护单位。此地另有缪坑村松岩庵以何八公为主神，始建于南宋，文革多有破坏，但香火不断。
3．5上标湖 位于景南乡，距离县城26公里。该湖系上标电厂的蓄水库，由中央与地方合资开发。大坝为非溢流混凝土双曲薄拱坝，坝高50.7米，坝项弧长105米。水库北1里处即百丈漈漈口，此处地势险峻，植被丰富。上标湖位于千米之上，为高山湖泊，风光秀丽，少污染，气候宜人，不失为一避暑度假的好去处。
3．6景南竹海 位于忠溪和东塘之间，距离县城约25公里。竹海地处高山，主产毛竹、松、杉等。当地山清水秀，竹林漫山遍野，万亩竹海，惹人怜爱。加之气候适宜，竹类土特产品丰富，是度假避暑、旅游观光的优良场所。
3．7飞云江源头 位于县南，距离县城25公里。此地山高林茂，水力资源丰富，气候怡人，空气纯净。白云尖山顶海拔1601米，挺拔雄伟，有瞭望台，雄视浙闽两省三县交界地域。白云尖西北坡之际坑是飞云江源头（立有《飞云江源头》石碑），汇东部诸水入大白坑与北溪汇合，东注飞云江。
3．8大漈景区 位于景宁县城南，地势高峻，千米以上山峰50余座，其中上山头海拔1689.1米，为全县之最高峰。此区群山围绕，烟雾弥漫，有黄山之奇，华山之险，喻为“云中桃源”。其间丘峦多姿，素有“九仔十三羊”之称。该区景点众多，有雪花漈、漈头、柳杉王、时思寺、梅氏宗祠、护关桥等诸多品位高、历史久的旅游资源，汇景宁自然美景之大全。有诗云：“我爱此间景况好，登临玩赏几忘饥”。大漈景区旅游开发已初步启动运作，1998年3月被丽水行署定为地区级风景名胜区。
3．9畲族风情 畲族有本民族语言，善歌，以歌代言，以歌为乐；畲族服饰、工艺品、饮食、居住、婚嫁风俗、宗教图腾等均有鲜明的民族特色。畲乡情韵独特绚丽，吸引力强，主要体现在现存的畲族村落之中。畲族村落一般依山而建，风格古朴，现存典型村落有双后岗、东弄、大均等多处。
3．10惠明寺 地处敕木山北坡惠岭，距县城3.25公里，公路12公里直达。唐咸通二年（861），行僧惠明与景宁畲族始祖雷进裕及后代化缘初建，而后不断扩建，现尚存山门、石道、残墙、天井及马垄佛廊遗址。1996年重建“惠明胜境”石牌坊，1998年又开发了惠明茶道和畲乡风情演示等文化韵味浓厚的旅游项目。现惠明寺重建工程已开始动工，竣工后的惠明寺将是景宁旅游的一个亮点。
3．11鹤溪 位于景宁中心，因汉代隐士浮丘伯曾于此养鹤而得名。整个社区文化以畲族文化和吴越山区文化为主，人文自然资源也较为丰富。主要景点：乌铁岩，通体呈铁锈色，其状多样，素称“铁岩夕照”；石印山公园，于桂山之上，巨石挺然而立，方正如印；山珍大市场，山珍齐全；寨山革命烈士陵园，庄严肃穆；景宁孔庙，气韵犹存；浮丘古迹，昭示景宁文明源头；等等。
3．12木石漈瀑布 位于澄照乡双港村和小东岱村之间的大山之中，当地人习称“大漈门”，距离县城约10公里。该瀑布为二折瀑布，第一折约100多米，第二折约80多米。瀑布一泓直悬，峡壁下削，凌空而下，深潭峻涧，极为壮观，为景宁城郊最为壮观的瀑布之一。
3．13大均景区 位于县境之北鹤溪镇西，大均乡政府驻地大均村一带，距县城直线7.5公里。大均素以历史文化悠久、自然、人文景观佳丽、民间习俗传说故事优美独特、水陆交通便利而享有盛誉，有“文明之乡”、“小溪明珠”、“景宁最高学府”等美称，景点有坟树围青、李氏宗祠、大均漂流、观音祠（杰阁撑云）、浮伞祠、龙岗叠翠、村尾古樟、大赤坑成美桥等。1998年12月被定为县级旅游风景区。
3．14草鱼塘森林公园 地处县境内敕木山南麓，距县城0.5公里，海拔千米，终年云雾缭绕。园内森林千顷，系省级森林公园。主要包括千亩柏林景区、百树园景区、蒲垟景区、夫人庙景区、生活区等。这里气候凉爽怡人，环境秀美幽雅，是极佳的避暑胜地。
3．15炉西坑风景河段 位于县境东南部，为小溪支流，全长约40多公里，其中梅岐下庄至渤海门潭一段约20公里长。该河段涧壑萦回，水清石异，沿途多夹峙之崖，两岸山峦重叠连续，林相森丽，山间多猿猴、野猪、黄鹿等山兽和鹰隼、鹗、鸠等鸟类，水中多大鲵、鱼鳖等。是县内乃至浙江省内最具野趣的风景河段。
3．16三合堂 位于英川镇底垟村，距离英川镇驻地5公里。三合堂又名菇帮公所，为龙泉、庆元、景宁三县祭祀祖师爷和菇民集会议事场所。三合堂分三座建筑，互距50—100米许。主堂供香菇祖师吴三公塑像及地方神像，其余两座作菇民住宿、炊膳之用（今为民居），通体泥墙青瓦木构架。民间习称主殿为“菇民祖师庙”、与庆元西洋殿、龙泉凤阳山庙，合为龙庆景菇民所共仰的三大菇神庙宇。
3．17吴澳峰林 位于大地乡西北6公里处的驮垟村。因石峰林立，故名“峰林”。诸峰如柱如笔，形状不一，直指苍天。其中一峰似四节墩石叠成，自下而上，第三墩有方洞如房间，口方，壁平整，奇妙且壮观。另有“龙蛋”、“石犬”、七星坵、汤夫人庙、龙湫三叠等多处景观。
3．18高演村 位于梧桐乡东南5公里处，地处中山小盆地。村东飞凤山分脉如扑翅环抱村落，村北水口依次有环胜桥（县级保护文物）、清风桥、围龙桥。该村民居多土木结构，坐西朝东，屋舍俨然，街巷纵横。民风崇尚耕读，曾树十八对桅杆，可见前人攻读有成。另有直径1米以上的古柳杉、古松、古枫三十余株。高演村于南宋初期开基，民风淳厚古朴，是保护较好的古村。此外，村办林场厚朴基地，规模居全国同类之首。
3．19渤海陈璗墓 位于渤海镇渤海村，距县城东北17公里。陈璗墓建于明弘治丁巳年（1497），墓体庞大，占地近1000平方米，雕刻鲜明生动。墓基由石板砌成，墓门由石板架成（即石牌坊），内部祭坛十余米见方，设有将军柱，是当地明代葬式的典型。古墓至今保护完好，是县级文物保护单位。
3．20金坳银洞 位于家地乡金坳村南侧，距县城27.5公里。洞口近2米，曲折幽深，系明代挖银矿遗留下来的人工开凿洞穴，传说该洞有几里之长，可通雁溪。目前洞口荒草蔓生，还有待详勘。
4．旅游资源评价
4．1综合评价
（1）畲族风情独具特色、绚丽多彩
作为全国唯一的畲族自治县，在悠久的历史长河中蕴育了璀璨丰富的民族文化，有着迥然独特的韵味，散发着鲜明的民族风情。其风俗文化尤以畲族婚礼和“三月三”最富特色，曾在中央电视台及省地电视台播放。畲族人民能歌善舞，常以此来抒发情感，享有“歌的海洋”之誉。畲族这朵鲜艳的民族文化，将是景宁县旅游业发展中最具吸引力的部分。
（2）自然人文交相映衬，潜力巨大
景宁县域群山连绵起伏，海拔千米以上高峰有779座，万山屹立，云雾缭绕，原始植被葱然林立，每至旭日东升，穿过天际如洒金光，顿显疏朗。山溪流行其间，水声不绝于耳；敕木主峰挺然兀立；惠明云涛雄奇壮阔；雪花漈如飞雪喷珠；飞云江源头山高林茂，竹海苍翠，美景不可胜收。景宁文化悠久，古籍《高皇歌》和祖图视为瑰宝；时思古寺已历八百余年，古朴超然；风雨古桥，沧桑毕现；浮丘遗迹，高风犹存；马孝仙殿，民风垂仰等。与山水相依，各具特色，对于回归自然山水，追寻远古遗风的游客具有极大的感染力。
（3）全省旅游良好补充，前景光明
浙江省是旅游大省，秀美风光驰名全国乃至世界，景点数量众多，不管是久富盛名的西湖、雁荡山、富春江，还是后起之秀的千岛湖、瑶琳仙境等，影响日隆。相比较而言，浙南丽水一带旅游发展显得迟缓，现在丽水地区正在迎头赶上，大打“秀山丽水”旅游牌，而景宁作为浙江和华东唯一的少数民族自治县，畲乡风情作为独具魅力的旅游产品，其独特性对全省旅游的多层次发展、各方位开发、个性化趋势是一个极好的补充，不仅在丽水，还可以在浙江、乃至全国打出自己的品牌，逐步培养成为景宁自身的王牌旅游项目。
4．2分类评估
综合评价旅游资源的景观价值、开发条件、影响范围等诸多因素，可分为3个级别：
一级：具有省级开发潜力与保护价值和省际影响力；
二级：具有地方价值与游线辅助作用和地区影响力；
三级：具有一般价值和本地吸引力。
景宁县旅游资源评估表
级 别景 点 名 称
一畲族风情（含双后岗等畲族村落） 大漈景区（含各景点）大均景区（含各景点） 草鱼塘森林公园 惠明寺景区
二飞云江源头、景南竹海、鸬鹚马孝仙殿、横山、浮丘遗迹、敕木山、梧桐高演村、英川三合堂、陈村黄寮村、上标水库、木石漈瀑布、炉西坑风景河段
三景宁孔庙、滩岭竹海、石印山公园、鹤溪乌铁岩、古楼岭根水库、石门楼坑石柱、白水漈水库、鹤溪溪口、寨山革命烈士陵园、山珍大市场、王木坑水口、梅岐会龙桥、景宁荒田湖林场场部、横坪石柱、潘山奇树、金丘水碓头、茗源村、东坑廊桥、白鹤湖、章坑老虎口、桃源村、银坑洞小佐石柱、胡桥、最上山、望东垟高山湿地、景南松岩庵、鱼漈原始生态林、何公墓、雁溪何八公庙、上标电厂度假村、家地金坳银坑洞、蒲垟水库、吴澳峰林、秋炉聚仙宫、渤海陈璗墓、金田古民居等
（一些难以开发且价值较小的景点未列入）
5．旅游资源开发条件分析
5．1优势
5．1．1机遇
经过二十年的发展，旅游业已成为国民经济中蓬勃成长的新生动力，地位日益重要，效益逐步提高。就目前而言，各地正在掀起新一轮的旅游开发热潮。以浙江省为例，“八五”期间，全省接待海外游客324万人次，年均增长5.1%，累计创汇6.97亿美元，年均增长26%；国内游客1.47亿人次，年均增长4.3%，旅游收入351亿元，年均增长71.4%。全省旅游总收入已相当于第三产业总值的20%，国内生产总值的6.7%。就丽水地区而言，已制定《丽水地区旅游业发展规划》（1996—2010年），将地区旅游业的发展列入议事日程。
景宁县应充分利用这一良好的机遇，在经济高速发展和人民生活水平不断提高、旅游热情持续高涨的契机下，迅速推进旅游业的发展。
5．1．2资源
景宁旅游资源众多，尤以畲族民俗文化资源最为突出。民族文化的独特性使其对外有较强的时空差异，具有很强的旅游吸引力，再辅以惠明寺的茶文化、东坑镇的桥文化等人文资源，具备较大的开发潜力。另外，景宁的自然风光也相对较好，有省级森林公园——草鱼塘森林公园、地级风景名胜区——大漈景区、县级风景名胜区——大均景区，还有一些尚未完全开发的景点，象景南竹海、木石漈瀑布等，也有相当的观赏游览价值。可在主打畲族文化这一口牌的前提下，结合优美的自然风光，开发多种形式的旅游。
5．1．3生态环境
景宁山地面积大，植被生长良好，森林覆盖率高达66.5%，空气清新，负离子含量高，加之气候条件佳，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，生态环境良好，全年均适合旅游。
另外，景宁大量水库的建设也将大大改善当地的气候条件，形成可开发避暑、疗养、度假等专项旅游的优势。优越的气候条件在景宁旅游业中的作用不可忽视。
5．2制约因素
5．2．1区位及交通
景宁地处浙江省南端，山脉纵横，与外界联系不畅，交通“瓶颈”现象严重，虽经多年发展，初步建立起交通网络，但路况较差，县城连接各乡镇的公路仍以石子路和机耕路为主。
5．2．2经济状况
景宁经济发展缓慢，是重点贫困县之一。近十年来，虽取得了一定的发展，但仍属经济落后地区，资金短缺将成为旅游业发展的重要障碍。区域旅游业持续发展能力与区域经济的持续发展能力互为条件，区域经济的发展程度直接影响到投资能力、开发规模和方向等。
5．2．3旅游发展体系尚待完善
景宁旅游业起步较晚，社会对其产业地位的认识尚待加强；旅游层级管理体制有待建立，专业人才亟需培养，资金筹措体制也需强化；接待设施、营销力度等、环境保护，规划先行保障等诸多方面有许多工作需要系统实施。
5．2．4思想认识
旅游业是一项新兴的朝阳产业，兼具社会、经济、文化、环境四大功能，是提高社会生活质量、社会文明程度和国民素质的重要手段之一。因此，必须进一步转变观念，充分认识到经济发展、人民生活水平提高和改革开放的深入给旅游业带来的良好机遇，同时认识到旅游业在国民经济中的重要作用。应克服目前认识滞后和资金、管理等方面的困难，形成政府引导、社会支持的良好环境。
第四章 发展定位和战略取向
1．县域产业结构、经济基础现状的比较分析
据景宁县《景宁统计年鉴》（1998）中表明：1998年景宁县全年国内生产总值6.6亿元，比上年增长9.5%。其中，第一产业增加值2.5亿元，第二产业增加值2.11亿元，第三产业增加值2亿元，分别比上年增长13.2%、8.9%和5.6%，人均国内生产总值达3,778元。总体上保持平稳的增长态势。
如与较为发达且和景宁县互为结对县的宁波鄞县比较，则相应的统计数据为：
1998年全年实现国内生产总值122.5亿元，比上年增长11%。其中第一产业增加值11.4亿元，第二产业增加值81.2亿元，第三产业增加值29.9亿元，分别比上年增长0.6%、13.7%和9.8%。人均国内生产总值达16,871元。
由此可见，同为一县域行政单元，但不同产业发展中的差距仍然存在。
景宁产业结构的现状和经济基础的薄弱主要是由于受到交通、区位、地域环境等客观因素的制约。以致长期以来，地方经济发展处在封闭、半封闭的自然经济状态。其表现为：外向型经济比例小，市场经济不发达，产业结构不合理，工业化程度不高，工业经济效益欠佳，农业产出低，仍处在低级粗放型经营状态，资源利用率低，资金和技术短缺，深加工程度不够等。
2．旅游业的产业作用
正是由于在景宁这样一个特殊的县域，发展旅游业也具有了不同于一般县（市）的特殊意义。
（1）旅游业是景宁县最有条件“幅量成长”的“外向型”经济。交通条件的不便限制了传统产业在景宁的成长、发展。但旅游业因区域差异而形成了天然吸引的特点，在某种程度上，“幽僻”也具有一定的生态及心理优势，旅游业可将其适当地转化为产品的卖点优势，成为加强对外经济文化联系的最佳切入点。
（2）旅游产业是综合型产业，是经济发展的催化剂，是高附加值的新兴经济增长点和产业结构调整的先导型产业，将带动城建、交通、商贸、文化等一系列相关产业的发展。
（3）景宁县是全国唯一的畲族自治县，是当代中国的“畲都”，发展主打“畲乡”品牌的旅游是全国独有，因而与其它产业相比具有先天优势。
由以上几点分析可见，旅游业之于景宁无论是充分条件还是必要条件而言，都应是名正言顺的“先导产业”的首选。依借发展旅游业，可以提高畲乡的知名度，增加社会积累，促进经济发展。
3．发展目标和发展阶段
3．1发展目标
景宁旅游业总的来说才刚刚起步，须制定一个总体的发展目标，以不断与实际发展情况对照、衡量。发展目标可分为定性和定量两方面：
定性发展目标：把景宁畲族自治县建成一个以传统畲族民俗和风情为特色，辅以观光游览、避暑疗养、休闲度假、宗教朝拜的多功能山地旅游区。
定量发展目标：我们确定的目标体系如下表：
景宁县旅游业发展目标体系
年份 指 标2000年2002年2004年2005年2007年2009年2010年
接待人数(万人)351012182325
旅游收入(亿元)0.120.250.60.841.442.33
3．2发展阶段
旅游业作为国民经济的一个重要组成部门，作为地域空间的一个有机整体，其开发利用必须与所在地的国民经济总体发展运作密切结合。结合景宁县政府工作届期关系，本规划分如下近、中、远三期：
A．近期 2000年——2002年
B．中期 2003年——2005年
C．远期 2006年——2010年
3．3分期目标
3．3．1近期目标
确立发展规划；着手改善县域内外公路交通，特别是各重要景点间的内部交通；初步建立有效的管理体制，完善一系列有关旅游的政策法规；建设一至两个重点旅游风景区，特别是畲乡风情旅游中心区；培训一批专业知识丰富、市场活动能力较强的旅游业骨干人才；有针对性地向一级目标市场推广产品。整体上初步形成旅游业启动发展，面向重点市场的格局。
3．3．2中期目标
完善已有景点、景区，建设其它景区；加强生态保护，维护旅游环境平衡，提高景观质量；在原有基础上做好产品的开发与创新；认真做好重点景点的详规，满足进一步发展的需要；初步形成县域旅游业的经济规模，打出两至三个拳头产品，形成稳定的市场吸引。
3．3．3远期目标
完成全部可开发项目的产品企划，根据实际发展需要不断推出旅游新产品，延长原有旅游产品的生命周期，丰富产品功能，增强和保持旅游产品吸引力。拓宽拳头产品的产品线的宽度和深度，实现景区和所在社区社会经济的协调发展。在旅游配套设施基本满足发展需要的前提下，进一步完善其功能，如交通、通讯、服务、卫生、娱乐、购物等设施的不断优化配置。重点扶植建设一至两个价值较高的景点、景区，审视下一个十年里旅游消费市场走势，在条件成熟时使之成为省内乃至国内一流的旅游目的地。
第五章旅游分区规划
1．总体布局原则
1．1主题突出
以畲族风情和自然山水为主体，突出鹤溪、大均、大漈、景南等几个核心区域的作用，以局部带动全局，促进发展。
1．2功能互补
依托资源优势，发展不同旅游产品，迎合目标市场与游客多层次需要，与各景区有机融合，以利于市场开发，取得效益。
1．3联系实际，因地制宜
充分发挥现有的基础设施作用，根据资源分布状况、交通状况、可开发程度等综合考虑，服务于近期建设，节约资金，使县域旅游业能持续稳定发展。
1．4自然、行政界线的完整性
为便于各风景区的开发利用和管理，总体布局上范围主要以行政区划为参考，同时根据风景资源分布情况及景观类型的异同性，作适当调整。
2．总体布局结构
依照总体布局的原则，景宁县旅游业发展总体格局的布局方案为“一心、一区、两片”，即将县域划分为四个相对独立的亚区（片），亚区之间又彼此依托，有机联系。具体划分：中为畲乡风情旅游中心区，下为景南原始风光区，左为宗教乡土文化旅游片，右为小溪下游生态旅游片。
3．旅游功能分区与项目创意
3．1畲乡风情旅游中心区
3．1．1范围
该区以县域鹤溪镇为中心，涵盖大均乡、外舍乡、澄照乡及东坑镇西北部草鱼塘部分和梅岐古楼岭根部分。
3．1．2功能
以畲族风情、自然风光为特色，鹤溪镇为依托，以观光旅游、度假旅游为主要产品的综合性旅游区，此区是景宁县旅游业发展的龙头产品的主产区。
3．1．3主题
畲族风情、小溪漂流、高山林海、歌舞之乡
3．1．4结构
·中心接待区
改善接待服务设施和城区环境，整治鹤溪。营造城区的畲族风情韵味，规划建设畲乡特色商品、旅游商品街，根据当地文脉，美化城区及近郊景点，如乌铁岩、溪口观光、浮丘遗迹、孔庙访古、石印山公园等，提炼和丰满畲族文化，建畲族博物馆等，丰富中心接待区的观光、娱乐参与功能。
·畲族风情区
联缀主要畲族风情村，如双后岗村、惠明寺村、东弄村、敕木山村等，保持原汁畲族文化，充分考虑市场及游客心理需求，加强旅游村的建设，丰富节目，吸引游客参与，着力营建数个综合性畲族风情旅游村，如双后岗、惠明寺、余山村等，使民族文化风情尽情展现。
·大均度假区
大均景点虽多，但缺乏主题性和压倒性的旅游产品，应逐步发展以畲族风情和漂流为中心的旅游度假区，全面规划此区域，发挥潜在资源，使其成为中心区一个上规模、上档次的副接待中心和主要景区。
·草鱼塘森林公园
草鱼塘森林公园为省级森林公园，树种数量为全省之最，海拔千米之上，云涛漫漫，景色秀丽，应依托此资源，大力开展生态观光、生态度假等旅游项目。
3．2景南原始风光区
3．2．1范围
该区位于景宁南部，与中心区相对，海拔高，景宁最高峰上山头即在此区，含东坑镇、大漈乡、雁溪乡、景南乡。
3．2．2功能
此区自然风光尤为出色，包括大漈风景区（地级风景区）、飞云江源头、东塘竹海及高山平湖——云湖上标水库等，人文古迹有旷世遗迹时思寺等，原始生态及古朴之风一如亘古之初。适宜开展观光之旅、休闲度假和考察旅游。
3．2．3主题
观风景、溯源头、访古迹。
3．2．4结构
·大漈景区
大漈历史悠久，自然人文景点众多，以雪花漈和时思寺为最，风景秀美，古木参天，适宜开发多种形式的旅游项目，是景宁的主要景区之一。
·飞云江源头景区
此区位于千米之上白云尖一带，可充分利用自然及大众溯源心理开发旅游，与周围特色景物同时开发。
·云湖高山度假区
此处即上标水库，高山平湖历来是吸引游人之处，连同部分硬件设施及旅游理念贯穿其中，可建成颇具魅力的高山度假区。
3．3宗教乡土文化旅游片
3．3．1范围
以梧桐乡、标溪乡、家地乡为其右边界，景宁西部区域块。
3．3．2功能
该区范围广，景点分散，且道路状况不甚理想，但不乏几处较好的景观区域，如横山、高演村、三合堂、标溪风景河段等，适宜一定的观光旅游，宗教旅游等，可以选择重点适度开发。
3．3．3主题
观光、礼佛
3．3．4结构
·横山宗教文化区
位于鸬鹚乡，自然、人文互为依托，宗教氛围浓厚，适宜以香客为切入点开展旅游。
·标溪小三峡风景区
位于标溪乡标溪河段枫林至上圩一带，此段两岸俱为高山，郁郁葱葱，云蒸雾绕，溪水夹泻而出，时急时缓，景色优美。该区对于联结景宁中心与上标有着重要的作用。
·古村探幽访古旅游区（高演村）
高演村民居大多土木结构，村落掩映林间，宛如高山桃源，民风古朴，村北水口依次有环胜桥（县级保护文物）、清风桥、圈龙桥，应加强保护，随着交通状况的改善，可成为景宁旅游业的一个热点。
·菇民文化区
菇民是一个独特的群落，有着独特的文化和风情，应以三大菇神庙宇之一的英川底垟村“三合堂”为中心，从文化的角度、宗教的角度予以开发，展示菇民文化的方方面面和历史沧桑。
3．4小溪下游生态旅游片
3．4．1范围
以金钟乡、梅岐乡为其左边界，景宁东北区域块
3．4．2功能
此区原始植被较好，但景点稀少，缺乏价值较高的旅游亮点，只有几处景观有开发潜力，条件适宜时宜开展观光、考察旅游。滩坑水库建设上马后，小溪沿河段大片将成为库区，使此区生态环境大为改变，旅游资源的品质也将大为改善。
3．4．3主题
观光、生态旅游
3．4．4结构
·炉西坑风景河段
此风景河段穿越梅岐乡、渤海镇、大顺乡和文成县周山乡，源于梅岐乡南部的绿桐溪与东坑镇东北的茗源溪、鹤溪镇东南的王木坑两溪汇流之龙潭桥坑，汇金钟乡、渤海镇、郑坑乡南部诸水而成，终注瓯江支流小溪江。两岸地形陡峻逼仄，溪坑源短流急，历来为荒僻之地，少有开发，生态自然而原始，山峦蜿蜒，多有猴类、野猪、野兔等生物，极富野趣。沿河段几处如梅村圩、林圩、潘山等地景色优美，可以开展生态及探险旅游。
·黄寮自然人文旅游区
陈村乡黄寮村为辛亥革命烈士叶仰高故里，孙中山曾赐祭吊。黄寮村山环水抱，其旁将军山主峰如武士之胄，天马山如骏马腾空，景色优美，并建有英烈纪念亭。叶氏故居尚存当年习武器具。与此三公里处金田村，民宅为清代建筑，古色古香，另有人文遗迹多处，可相串连共同开发。
·滩坑水库旅游区
规划中的滩坑电站将于2002年动工，完成后将形成景宁县最大的人工湖，即滩坑水库。该水库的建成可大大改善当地的生态环境，同时可形成若干风格迥异的岛屿，与优美的自然环境、清澈的湖水、新鲜的空气、宜人的气候合为一体。可发展为电站考察、度假、避暑、休闲的旅游胜地。
滩坑水库亦可与其它水库如英川水库、白鹤水库、上标水库等形成景宁高山湖泊游的格局。
第六章 重点项目企划
1．重点项目选择
1．1选项原则
A．特色突出 B.重点开发 C.属县域旅游业的主要项目
1．2重点项目
A．双后岗畲族风情村
B．惠明寺文化旅游区
C．畲族博物馆
D．大均度假区
E．余山景区
F．草鱼塘森林公园
G．大漈风景区
H．横山宗教文化区
I．飞云江源头景区
J．云湖旅游度假区（上标电厂）
1．3项目分期
根据景宁旅游资源的主次之分及其开发利用现状，配合县域旅游业发展的阶段分期，景宁重点旅游项目可作近期和中远期的两段分期开发。结合景宁旅游业发展基础薄弱的特点，突出重中之重，以点带线，循序渐进。
重点旅游项目开发的项目分期如下：
近 期：A项目——F项目
中远期：G项目——J项目
另外，应根据资源发展状况、直连道路的贯通和投资意向等因素，及时调整重点项目的进程。
2．重点项目企划
2．1双后岗畲族风情村
2．1．1范围
双后岗村一带
2．1．2主题定位
畲族风情、民俗文化
2．1．3创意要点
·为营造畲族氛围，在保持现有环境生态的同时，投入一定资金，对房屋等进行修缮，以使外观整体风格的协调；
·村民应着畲族服饰，同时准备若干畲族服装，备游客使用，相应开展“过一天畲族生活，当一天畲族人”的参与性活动；
·畲族最富特色的项目是“婚礼”和“对歌”，要重新提炼、升华，以使形式上更具美感，程序上更紧凑，切近旅游，迎合游客心理；
·表演人员应逐步走向规范化，包括素质规范化和技能规范化；
·畲村建议应向优秀旅游村的目标迈进，包括基础设施、管理措施，以工程部、节目部为主干，不断推陈出新，注重节庆活动的策划等，同时尽量避免商业化、城市化的倾向。
2．2惠明寺文化旅游区
2．2．1范围
敕木山惠明寺、惠明村一带
2．2．2主题定位
宗教朝拜、畲族风情、品茶
2．2．3创意要点
·加快惠明寺的修复工作，凭借惠明寺千年历史的优势，在巩固现有客源的同时，提高其知名度，吸引外地游客；
·将惠明茶作为拳头产品推向市场。在惠明寺附近建一茶庄，游客可参与从采摘至炒作等制茶全过程，亲自体验之后细细品茗，自然别有一番情趣。茶因寺名，借寺的历史底蕴提高茶的品牌价值，也给慕名前来的茶客提供一个品茗进香的好去处；
·惠明寺一带畲民居住较多，可适当加以组织，以畲族风情村的形式向外开放。结合惠明寺、惠明茶，组成一个综合旅游产品，以宗教文化、民族文化、茶文化共同推动惠明寺综合文化旅游区的发展。
2．3畲族博物馆
2．3．1选址
鹤溪镇
2．3．2主题定位
了解畲族、科学旅游
2．3．3创意要点
·整个博物馆的外观建设沿用畲族传统建筑风格，内部装饰多方面体现畲族风情和畲族文化；
·建一历史文化长廊，用图片和文字的形式展现畲族迁徙和历史发展过程，从畲族起源的盘瓠传说到现今畲民的生产生活等；
·馆内可分设生产工具、生活用品、文化娱乐用品等展示分区，从多方面多角度让游客了解畲族；
·博物馆可设一游人中心，用电脑多媒体或电视录象等现代化传媒形式向游人介绍畲族的历史、文化、习俗等；
·博物馆应与各民族学院保持密切关系，及时掌握最新畲族研究成果，展开广泛的合作与交流，使畲族博物馆成为全国畲族（包括广东、福建等地）的文化宝库。
2．4大均度假区
2．4．1范围
大均乡大均村一带
2．4．2主题定位
畲族风情、漂流、度假
2．4．3创意要点
·大打畲族牌，以兴建自然型主题公园的形式加以策划。以自然风光为依托，以奇潭秀水、茂林修竹、历史人文为资源基础，“加工”成系列旅游产品；
·漂流的全面启动。应从市场潜力、规模、路线、包装、项目风格等方面重新策划，利用市场目前漂流项目正处于上升期的良好趋势，尽快有步骤、有计划、有重点的推出此项目，使之成为大均度假区的主流产品之一；
·整体度假区的互相配合。此片区域山谷腹地大，可结合实际策划，利用多项目丰富度假区功能。具体可从几方面入手，如畲族风情、自然风光、沙滩游泳、歌舞娱乐、休闲度假等；
·大均村的全力配合。大均村原有的景点如龙岗叠翠等已小有名气，应充分利用，同时应对原古建筑加以保护，全面从环境、风格、商品、接待等方面规划，逐步向旅游村转变；
·纳入县域重点。大均度假区距景宁县城仅7.5公里，交通便利，区位优势相对明显。
2．5余山景区
2．5．1范围
余山村一带
2．5．2主题定位
休闲、度假、访古寻幽
2．5．3创意要点
·景区为海拔600米左右的小山岙，山形漂亮，有林有湖，瓯江支流小溪绕山而过，自然风光极其秀美，是休闲度假的理想选址；
·景区中心余山村附近古墓、古庙和古村建筑等人文古迹集中，是景区社会性旅游资源的重要补充。而且当地民风淳朴，乡土气息浓厚，可充分利用近郊的区位优势，在市场条件成熟时，发展“农家乐”这一参与性强的旅游项目；
·景区开发坚持保护第一，以适度开发促进保护，在满足休闲度假为主体功能的条件下，进行旅游项目设计和完善旅游服务设施，如景区园路的改造，余山村基础设施的充实。
2．6草鱼塘森林公园
2．6．1范围
草鱼塘森林公园
2．6．2主题定位
观光、登山、度假
2．6．3创意要点：
·草鱼塘林场各种用材林1.6万余亩，树种数量为全省之最，有美国红松、台湾红桧、西藏云杉等，敕木山南坡黄山松3000余亩，构成“百树园”、“林海松涛”奇观，加之“柏园”等国外名柏1500亩，为国内之最，此几处可充分显现森林公园的韵味，应注意区域的选择和景点的筛选，游步道的路线等，未来可充分开发“高山森林浴”项目；
·生活服务设施的规划建设。现草鱼塘森林公园有一定的员工生活服务设施，可充分利用此基础；
·蒲垟湖的开发。蒲垟湖位于千米之上，景色优美，可兴建“避暑疗养中心”，辅助开发一些新项目；
·敕木山主峰海拔1516米，不同方向可俯瞰景宁县城及周边各县域。云涛雄阔，适宜开展“登山节”活动；
·山顶汤夫人庙历来香火颇盛，可充分利用宗教祈福心理，吸引部分香客。
·可与双后岗、惠明寺等串连开发，营造多功能旅游热线。
2．7大漈风景区
2．7．1范围
大漈乡大漈村一带
2．7．2主题定位
观光、览古
2．7．3创意要点
·大漈自然、人文景观都非常突出，是大漈风景区的两个重要支撑；
·景点辅助设施其风格、韵味、质地均应以传统园林小品为主导。钢筋混凝土的外观只会破坏其整体和谐美；
·时思寺的修缮及补建应充分酝酿，听取多方意见，前提应以保护此座千年古寺为主；
·柳杉王的保护工作应立即着手进行；
·雪花漈是最主要的景点之一，应采取措施保证其源头水流量；
·大漈村腹地开阔，可提供未来发展的空间；
·规划范围要扩大，景点数量提炼后应增加，以大漈的历史传说或未为广知的风景点来充实；
·设立管委会，全面负责景区的管理、卫生、外联等；
·环境保护的力度要加强，切忌舍本逐未；
·大漈的对外主要联系干道白大路的改造应争取早日上马，这是大漈景区未来发展的最优先前提之一。
2．8横山宗教文化区
2．8．1范围
鸬鹚乡鸬鹚村一带
2．8．2主题定位
观光、礼佛
2．8．3创意要点
·横山植被完好，山上古木数百株，小溪支流绕山而过，林间石壁中常有泉声汩汩作响而不见泉流，自然风光迷人，但山路需重新整修，提高其通达性；
·马孝仙殿位于山下，古称护国夫人庙，唐李阳冰曾撰《护国马夫人庙碑记》，原庙体已破坏，现马孝仙殿十分简陋，需重新规划建设，资金上可采取民间筹集的办法；
·马孝仙殿有大量香客，据不完全统计，年均2—3万人，而以七夕庙会为最盛，邻近各县香客多有参与，香客也将是未来的主要客源；
·山顶有上天殿，传为马孝仙升天处，应重建；
·此区可建成小溪上游河段的主要风景点，以此为基点，开发此大片区域的旅游业。
2．9飞云江源头景区
2．9．1范围
东塘至白云尖一带
2．9．2主题定位
溯源头、览名胜、赏竹海
2．9．3创意要点
·现《飞云江源头》碑记应移至源头处，原处可另行设计标识。此处距源头约数百公尺，可修筑游步道，开辟“溯源之路”，沿涓涓溪流蜿蜒而上；
·东塘至忠溪一带山青水秀，竹井漫山遍野，满目扑绿，形成万亩竹海的壮观风光，也是著名的毛竹之乡，可开发观光及竹制工艺品等；
·东塘村部分古民居尚保存完好，但正在遭到破坏，应马上加以保护。未来东塘村的发展目标应是以此为基础的具有独特韵味的旅游村；
·其它如何八古墓等遗迹应加以修缮、维护；
·对外营销工作针对温州一带，塑造名牌旅游产品。
2．10云湖旅游度假区
2．10．1范围
雁溪上标电厂及水库一带
2．10．2主题定位
休闲、度假
2．10．3创意要点：
·上标电厂的基础设施良好，可以充分利用，可节约大量资金；
·电厂的建筑外观，整体绿化及依托山体营造新景点等应全面规划，以旅游的理念贯穿其中；
·电厂主体距上标水库垂直海拔约400多米，山路较好，普通人攀登约需2小时左右，而上标水库（云湖）是度假区的主要组成，沿途风光旖旎，未来可间歇修建滑梯等设施，减轻游客负担；
·云湖可开展一定的水上活动，丰富娱乐功能；
·度假区与飞云江源头相距甚近，可串线进行开发。
第七章 旅游配套条件发展规划
1．旅游接待设施规划
1．1现状
景宁县现有接待设施主要集中在鹤溪镇，尚缺乏对客源市场的合理预测，床位数量和等级设置上缺乏统一规划，标准床位主要集中在景宁宾馆、金鹤宾馆等少数几家，约260余张，加之其它小旅馆，总计577张。但其它旅馆多数形象乱，供水排污不配套，难以满足区域旅游网络整体组织安排需要，分头经营，分布上等级上以及相应的设施上尚不能符合游人活动的需要，有待调整充实。
1．2布局
（1）原则上与景区开发相配合，同时确立重点优先发展项目。
（2）从节约资金的角度考虑，工作上可引导现有饭店的更新改造，与游客数量相适应，避免资源浪费。
（3）确立指定接待酒店、餐饮，如景宁宾馆、麒麟宾馆、上标电厂等，确立各区未来的接待设施计划。畲乡风情旅游中心区以鹤溪镇为主，景南原始风光区以大漈和东坑镇为主，宗教乡土文化旅游区以英川镇为主，小溪下游生态旅游区以渤海镇为主。
（4）旅游高峰期，可引导景区居民以当地民舍接待游客。
1．3床位预测
床位需求量公式为：
B=A·K·L/P·Q
A—日均游客量 K—游人需求量
L—平均住宿天数 P—理想床位利用率
Q—顾客中游人比率
假设：游人需求量为80%，平均住宿天数为2天，理想床位利用率为70%，顾客中游人比率为70%。则根据游客规模预测（参考第四章“旅游业发展目标体系表），日均所需床位预测值为：
年 份2000年2002年2004年2005年2007年2009年2010年
床位（张/日）2674478941073161020572235
1．4旅游饭店业建设
景宁现有饭店宾馆主要呈量少、规模小、档次低的特点，因此在总体布局规划的指导下，抓饭店内部建设也极为重要。
（1）加强饭店从业人员的服务意识教育和服务技能技巧培训。饭店应设人力资源部统筹计划饭店员工聘用及培训。
（2）定期举办基层员工参加的技术操作比赛，提高员工工作积极性。
（3）投入一定资金，加快饭店硬件设施建设，配以不断进步的软件服务质量，有条件的应积极参与星级评定。整个县城至少应有一座二星级标准的涉外饭店。
（4）把景宁丰富的土特产推上饭店餐饮之中，服务人员适当运用各种手段向客人积极推销，这在很大程度上也会刺激购物旅游的发展。
2．旅游交通规划
道路交通是风景旅游区的命脉和骨架，在整个旅游区总体规划中占有极其重要的位置。现代旅游交通主要包括：对外交通、入内交通和内部交通。一般来说，对外和入内交通通常合二为一，为旅游区与外地联系的交通；而内部交通则主要指旅游区内的各种交通。现代旅游交通的基本要求是快速、安全和舒适，能够确保游客“进得来，散得快，出得去”。
2．1现状
景宁县地处山区，交通历来封闭，虽经多年发展，但由于自然条件和经济状况的限制，交通依旧是制约全县发展的重要因素之一。目前，景宁县有省道云寿线（云和县——福建寿宁县）横穿全境，瑞东线（瑞安市——东坑镇）连至温州，这两条省道为景宁县主要对外、入内的联系干线。景宁内部交通（即县域内各乡镇间的县乡级交通）情况除少数路况较好外，其它路况较差，多为碎石路面，旅游车难以通行。
2．2措施
鉴于以上现状和现代旅游交通发展的要求，建议景宁交通发展宜做出如下措施：
（1）将旅游业发展并入全县发展规划中去，从交通上予以大力的扶持，同县城发展目标和发展阶段相适应；
（2）重点布署各景区、景点之间的交通联系。根据旅游业发展分期规划，结合交通部门的规划，有步骤有重点地完善交通建设；
（3）优先考虑草鱼塘——惠明寺——双后岗的道路建设，把这三个景系联系起来，作为重点向外推出；加快白大路（白鹤村至大漈村）的改造，提高大漈景区的对外可通达性；
（4）适当考虑童上路（景南童岭至上标）的改造，有序地把飞云江源头推向市场，加快与其他景区的联系。拟议中的标溪至雁溪的公路建设对上标电厂的企业转型、飞云江源头的开发也非常重要。
总体来看，以上道路交通的建设完工对全县旅游发展的重要作用不可忽视，在基础设施上将对旅游目标市场的开拓起到良好的保证。景宁交通状况的改善，将在全县整体发展中得以进行，但不管是经济的发展，还是旅游业的发展，都依赖于良好的公路交通作为前提。
3．旅行社发展规划
景宁县目前只有一家旅游局直属的国内旅行社，其业务也仅限于一些旅游局联系的团体接待，自主外联能力差。为适应和推动景宁旅游业的快速发展，今后旅行社发展的重点应致力于其效率的提高和服务质量的改善。具体规划措施：
（1）转变已有国内旅行社性质，将其由事业单位转化为现代企业，并按“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”原则完善内部运作机制。
（2）以《旅行社国内旅游服务质量要求》为准绳，贯彻落实工作，搞好组团标准合同制度的推广，全面规范其经营行为。
（3）强化旅行社企业的行业管理和人才培训，提高导游服务质量，壮大旅行社规模，争取在近期增建1—2家国内旅行社。
（4）鼓励企业、民间多种形式创办国内旅行社，积极引进国内其他地方大旅行社在景宁设立分支机构。
（5）鼓励旅行社企业和主要接待饭店、旅游景点相联合，走集团化、网络化的经营道路。
4．旅游商品开发
近年来，旅游历程中购物消费支出比例日益提高，购物旅游也被一些旅游开发商作为专项进行研究和开发，购物旅游发展潜力较大。景宁地处浙南交界山区，气候条件良好，名特优产品丰富，又是全国唯一的畲族自治县，故开发旅游商品前景较好。
（1）畲族彩带是畲家妇女的传统手工艺品，民族文化内涵丰富，工艺精湛，是畲乡旅游的上等纪念品，深受旅客青睐。近日畲族彩带在温州“｀99浙江民间艺术展”上荣获大展的最高奖项——特别金奖。应长期重点加以系列化开发。
（2）曾获巴拿马万国博览会金奖的景宁惠明茶经技术改良，既保留传统工艺又提高了茶质，现已被列为国内十大名茶之一，有较高知名度。如今惠明茶叶年产量285吨，其中名茶年产8.5吨，生产规模正进一步扩大，应结合旅游促销。
（3）景宁现有毛竹林面积12万亩，毛竹产量相当丰盛。通过有关部门的大力支持，可逐步发展为有地方特色的竹制工艺品基地。
（4）景宁中草药资源丰富，如厚朴、茯苓等产量较大，其中梧桐乡有全国面积最大的人工厚朴林基地，宜考虑加工为方便携带的礼品性中药制品。
（5）金钟雪梨以其皮薄、肉脆、汁多、味甘而著称，为景宁的另一特产，也具有相当的开发潜力。
随着整个区域旅游业的发展，可有步骤有计划地丰富景宁旅游商品，推动景宁县购物旅游的启动和发展。同时，配合景点开发建设，开发新旅游商品如畲族帽、根雕、木雕、模型等。
5．饮食开发
5．1现状
景宁有良好的生态环境和气候条件，适应多种野生动植物的生长繁衍，其中可食用产品丰富，又独具特色。
景宁有一优两高竹笋林3万亩，高山蔬菜基地、干水果基地等5万余亩，农产品中的香菇、竹笋、板栗、薯类、蔬菜类发展已初具规模，年产量较大。目前年产鲜香菇5万余吨，冬春笋5千余吨，板栗1700余吨，高山蔬菜5千余吨，其中可食用菌“山山”牌干香菇、黑木耳曾获全国第二界农业博览会金奖。
景宁有蕨菜资源500余吨，苦野菜和老鹰菜3千吨，小山笋1000吨。山珍资源极其丰富，但加工利用率不高，还有待开发。另外，景宁野生动物丰富，可利用的有山鸡、香鱼、番鸭、麻鸭等。
5．2开发措施
（1）县城主要宾馆饭店的餐饮部应注重特色饮食的推介，针对大城市旅客心理，适时推出无污染的绿色高山菜系，山珍野味菜品和畲民传统菜肴等。
（2）建本地风味小吃一条街，集中各家餐饮优势，形成规模，推向市场，吸引普通游客和本地消费者。
（3）加强对饮食卫生的管理和督导，确保餐饮质量。
（4）利用惠明茶的知名度，建一稍有规模的茶馆，内部装饰突出茶文化内涵和发展历史。凭借茶文化进一步发展其他饮食消费。
6．旅游资源人才建设
6．1现状
景宁县旅游专业人才的现状不甚理想，缺乏有效的培训体系，管理服务队伍目前尚属空白。在发展的近、中期两个阶段内，景宁县应积极进行当地人才的挖掘和建设，特别是畲族文化研究人才的利用和培养。
6．2措施
（1）在旅游局设立人力资源科，专人负责全县民间专职、兼职旅游人才的培训和储备工作，加大本地化、民族化的比重；
（2）与旅游职业学校加强联系，联合举行培训班，分期分批对本县旅游业工作人员的专业技能培训，邀请专业人士举办专题讲座等；
（3）以优惠政策引进外地优秀人才，充实中高级管理人员和技术骨干；
（4）施行岗位培训制度，按照专业水平、能力等综合因素使用人才，力求做到人尽其才。
7．环境氛围营造方案
为突出景宁县少数民族风情，从而树立独树一帜的标识，使游人感受独特风味。必须加强畲族氛围营造，以使知名度不断提高，有效利用营销宣传，从而使旅游业的发展实现经济与文化保护双重功能，长期实施形象工程。
总的说来，可从几个大的方面加以把握：
（1）实施形象工程，是一个区域的整体系统工程，需要全社会尤其是政府主要领导的支持与配合。政府对外交往中，应发挥主导作用，宣传畲族风情，赠送富于地方色彩的精美宣传品和手工艺品等礼品；
（2）专设畲族文化研究机构，对外从各大民族院校、民族政府机关、福建畲族聚集地等处收集信息；对内则深入当地畲民居住地了解风情，双管齐下不断丰富和挖掘畲族文化；
（3）中心城区的规划中应该充分考虑突出少数民族风格的建筑和标志，并突出传统服饰与现代时尚的融合；
（4）各旅游相关人员，可穿戴畲族服饰，加强游客心理感受；
（5）倡导群众运动与畲族风情结合起来，鼓励采用畲族穿着；
（6）学校学生的校服设计上可突出少数民族特点；
（7）广告媒体的宣传应提上日程，如标志性路牌、广告等；
（8）以民族文化为背景举办节庆活动，坚持举行，形成一定影响；
（9）邀请各界知名人士访问，扩大民族风情宣传力度；
（10）将民族歌舞引入指定旅游饭店，举办如敬酒等活动。
第八章 旅游市场开发规划
1．现状分析
景宁县的旅游业刚刚起步，尚缺乏统一的规划、管理和系统的营销推广。旅游业在国民经济中份额极小，现缺乏游客数量、旅游收入等的详细资料和统计数字。
目前，景宁县旅游业尚处“原生”状态，只有少数组团客人，据《丽水地区旅游业发展规划》游客数1996年为2000人次，外地散客一般专程旅游的不多，其主要原因是位置偏远、市场开发上尚未启动，销售渠道窄等。
2．客源市场分析
吸引客源是旅游业带动经济的最终目标，主要以景点优势、市场状况、消费能力等方面为基础，把景宁县的主体客源划分如下三块：
2．1长江三角洲经济区及温州地区
以上海、苏州、杭州等沪杭宁一带及温州为主要客源地。一方面，这部分市场出游率较高，影响较大，是市场争夺的制高点；另一方面，景宁的少数民族风情在华东一片拥有潜在优势。飞云江源头对温州市，特别是对瑞安市居民的“饮水思源”心理有着更为直接的呼应作用，而且因同一流域的原因，历史上也具有许多文化渊源，易于形成稳定客源。
2．2专业机构、团体等
充分利用景宁丰富的植物资源与民族风情，广泛展开以专业团体、机构、大型企业、大专院校为主的考察旅游、度假旅游、民族风情游等项目，以实惠的价位、周到的信息服务，吸引自助旅游者及度假团等。
2．3本地及周边县市
以丽水市为中心的本地区的旅游业发展必将相应带动景宁的发展，满足当地人民的生活与休闲需要，丰富的节庆活动和良好的度假设施，参与项目也会吸引部分商务客人，适应一些特殊要求的会议旅游市场。
3．市场开发与市场突破
前期以外埠市场为主，考虑到资金短缺问题，可先采取密集性市场战略，集中力量，以此为突破口，初步树立品牌和知名度，争取市场份额，在短时间内取得良好效益，同时，其它几块市场可采用有针对性、有选择、有时机性的策略，避免全面铺开、缺乏重点、资金分散，从而浪费人力物力的作法。可主要从几方面进行：
3．1开拓客源市场
以政府为主导，在主要客源地进行促销宣传，加强力度。旅游经营部门应加强与各市、区、县协同进行的整体促销、区域促销等横向促销方式，以及与旅游企业、相关部门相配合的纵向促销方式，把传统节庆与旅游节庆相融合，不断推出新项目，增加旅游吸引力。
3．2促销形式与手段
应突破常规，除传统的电视、广播、报纸等媒介外，还可采用以商助旅、以节促旅，以及品牌冠名等其它广告宣传形式，并根据实际而有所侧重；同时，可提高促销级别。
3．3适应旅游发展需要，大力开发旅游产品
旅游产品是景宁旅游企业经营活动的主体，是景宁旅游业生存和发展的关键。目前，景宁除畲乡风情及个别自然景观外，并无其它突出产品，并且开发利用起步较晚，产品优势相对较弱。因此，景宁旅游业发展应立足当前，放眼未来，以市场需求为导向，多开发一些参与性强的娱乐、休闲旅游项目以及一系列具有一定优势的专项旅游产品。
3．4有序运作和反馈监督
市场开发应有计划进行，同时加强监督，注重其实质效果，避免盲目投资和无序竞争，充分发挥市场机制对旅游开发的基础性作用。
3．5适应散客市场
通过加强服务，提供交通、住宿等信息和景点介绍等，建立方便散客的大环境。
4．市场营销战略
4．1战略研究
4．1．1主打“畲乡”，以一带十
主打“畲乡”品牌，可以“浙江的西双版纳”来宣传，提炼原汁原味的少数民族风情特色吸引游客。鉴于目前畲族文化对外还没形成一定规模和影响，可先以举办节庆活动的形式向外宣传，把畲族文化形象化、直观化。提高“畲乡”品牌的知名度和影响力，进而带动天然山水、地产土产和人文古迹等其它旅游系列产品的开发、建设和销售。
4．1．2以俗取胜，滚动发展
不做硬性的大宗投入，多做环境整理、配套跟进和营业推广工作，以土、俗、特的天然环境取胜，以“畲乡”品牌下的土、俗、特和天然环境的背景相互配合，快速获得经济效益。突出重点，不搞全面开花，相当长一段时间内始终集中几个主要景区，并逐步推进，滚动发展。
4．1．3设立窗口，异地销售
在深圳、上海、北京、杭州等地的主题公园内以合作方式设立“畲乡”的“别院”、小专题公园。既以实景方式推广“畲乡”品牌，亦形成“旅游资源”的异地销售，同时这也有利于培养专业人员，缔结行业关系，形成对县域旅游开发的强势推引。
4．1．4发展科学旅游
通过对历史文化，景点背景的挖掘，突出科学文化内涵，通过讲解、说明、录像等。使游客既能享受休闲、度假和观光，同时又可以开阔眼界、增长知识，满足高品位游客对自然、人文的兴趣。另外应联合各专业人员，加强配套服务的质量，开展专家导游等。
4．2旅游产品发展与开发
4．2．1旅游产品发展要注意各种类型客人的不同需求，以及旅游热点和市场趋势，注重未来旅游的项目特色及多样性，推出既有超前性，又有文化品味的项目
·观光游客 加强对景点的开发和适度包装，发挥资源特色及优势，扩大景点的广度、深度，延伸其功能和生命周期、黄金周期。
·度假游客 加强自然景点、配套设施与民族文化、历史内涵的融合，注重参与性、娱乐性项目开发，扩大消费范围，增加效益。
·其它游客 如特种旅游与专题旅游者，考虑到知识性的配套服务，安全系数的提高，其前期筹备，后期各部的宣传战略，应把促销点集中在有特色及市场潜力的线路上，注重时尚与资源的组合。
各类游客并无十分明确的界限，应注意产品的优化组合与推荐，同时针对市场发展与时尚，注意产品的更新。
4．2．2旅游产品开发
开发上要因地制宜，体现时间、空间的特性，建立统一的产品评价体系，从发展及实施两方面进行评估和监督，及时调整和完善，使旅游产品不断得以深化和提高。同时，实施特色品牌战略，进行产品包装，培植知名品牌，创造持久性效益。
具体产品开发项目见“旅游产品系列开发类型表”。
旅游产品系列开发类型表
产品系列类 型内 容
观 光系 列自然风光游民族风情游、宗教游主要景点、景区等畲族村落游、畲族歌舞、畲族主题园等
度 假系 列学生度假娱乐、避暑度假野营、夏令营专题聚会、度假中心、高山狩猎
会议产品系 列中小型会议专业会议近距离研讨会、联谊活动等学术性、专业会议
节庆活动系 列美食节漂流节、登山节畲族风情节、横山宗教文化节地方特色饮食系列大均漂流畲族风情等
专项产品系 列科学考察游美术摄影游文化游茶文化研讨会考察风情、地质地貌、植被写生、摄影创作考察特色文化、景点背景、生活方式等惠明品茗茶及背景
4．2．3重点旅游产品
利用景宁两个唯一的优势，重点开发畲族风情系列产品。
·畲乡风情游 以休闲、娱乐的形式展开，让游客参与畲乡特有的文娱节庆活动，如婚俗活动、歌舞活动等，满足游客观光兼娱乐参与的需求。同时以最大的投入进行一年一度的“畲乡风情节”的筹划和举行，以节庆活动为先导来打响畲乡牌。
·畲族村寨游 以观光、考察的形式开展，主要是让游客初步了解畲族居民的生活方式、生活环境和畲寨的建筑风格。
·畲族文化游 满足游客求知需求，特别是满足对畲族历史渊源、发展、自然环境感兴趣的游客的需要，进行畲族风情、地质地貌、动植物繁衍的考察游。达到“让畲族走向全国，让全国了解畲族”的目的。
·畲民生活一日游 以参与的形式，让游客亲自体验畲民的生活习惯，满足游客求异的心理需求。
4．3价格策略
旅游产品价格是否适当，往往直接关系到旅游产品在市场中的竞争地位。根据景宁旅游的目标市场，其价格的制定可从以下几方面入手：
（1）价位应适中，符合大众需求
从自身条件来看，景宁旅游业刚刚起步，开发利用还不够成熟，且旅游资源除“畲乡”外垄断性不强；从外部环境来看，各地纷纷挖掘旅游资源，开发旅游产品，竞争相当激烈。在这些条件下都不适合推行高价促销策略。
（2）采用灵活的价格机制
灵活运用价格杠杆，优惠当地居民、团体游客和特殊群体，如对重游率高的当地居民实行6折优惠，对目前主要客源地的团体、专项旅游者实行7折优惠，对学生、教师、老年人等特殊群体采取5折优惠。
（3）利用价格杠杆
针对旅游的季节性特点实行旅游差价策略，平衡供求关系，保证进而增加游客量。如淡季降价，或价格不变而增加产品和服务，丰富内容，以此刺激需求，扩大销售。
4．4销售渠道
销售渠道的建立，使信息更为畅达，使营销更具活力，可节省营销成本，扩大知名度，使客源基础不断扩大，从而给予旅游业持续发展以后劲。渠道建立可分为零层次渠道（即直接渠道）与间接渠道：
（1）直接渠道以本地为主体的促销活动，直接宣传，把握市场状况，改进营销策略、宣传计划，不仅针对大众群众，还须针对旅游组织、业内人士作深层次宣传、讲演会等。
（2）间接渠道可采用通过旅行社中介和旅游代理商中介两种方法。选择有实力的旅行社，予以推荐，并联合出资 在目标城市进行促销工作。
（3）随着入关的日益临近，外国旅行商十分希望在华开设合资旅行社，有的已设立办事处，可加强联系，进行前期铺垫工作。
（4）扩大销售渠道，可经过某些组织如专业团体、文化交流组织、宗教团体、同乡会等。
第九章 旅游业发展保障体系
改革开放以来，全国旅游业获得了前所未有的高速发展，在不断进步的历程中，也积累了丰富的经验和教训。景宁县旅游业虽然起步晚，但可充分对此加以借鉴，分析新时期旅游业发展面临的实际态势，周到、有序地不断发展和完善旅游发展保障体系，从而推进跨世纪的旅游业发展。
1．旅游经济发展战略的确立
旅游经济发展战略是涉及旅游全局性和长远性发展的根本问题。景宁旅游业起步较晚，迫切需要科学明确的发展战略来指导，并由此衍化出一系列的政策和工作部署，从而促使景宁旅游业快速、持续、健康地发展。
1．1旅游业适度超前的发展战略
旅游业作为一种朝阳产业和新兴产业，具有生命力活跃、外向性、联带性等特点，将其当作先导产业超前发展，有利于促进景宁国民经济的稳步发展。所谓超前主要指发展速度、发展水平和人才培养等三方面的超前。但景宁经济基础相对薄弱，与旅游业发展相关各种配套设施的建设也有待完善，鉴于此，景宁旅游业的超前发展应是适度超前，与旅游业密切相关的产业如交通、城建等行业的发展相协调，共同促进。
1．2“四位一体”的战略体系
“四位一体”战略体系是新时期我国旅游经济发展战略体系的构想，同样也适用于景宁旅游业。
（1）政府主导型战略
政府是景宁发展旅游业的主体，应从观念、政策、管理和资金多方面导向旅游业的发展。在具体实施中可采取的主要措施有：建立和完善地方旅游法规体系；现有旅游局职能的强化和提升；开征地方性的旅游税收；增大对旅游宣传促销的投入。
（2）经济新增长点战略
积极配合丽水地区加快旅游业发展的战略构思，利用旅游业发展乘数效应大的特点，将其作为景宁经济新增长点来抓，完善旅游产品体系、旅游市场体系和旅游经营体系的建设。
（3）旅游强县战略
景宁经济近年来虽有很大发展，但同浙江总体水平比较，仍属经济落后县，因此，景宁发展旅游业应重点抓好旅游发展质量和旅游服务质量的建设，尽快转化旅游业的经济产业优势，达到旅游强县的目标。
（4）可持续发展战略
以可持续发展的思想来指导旅游开发，推广绿色旅游产品和绿色经营，保持资源的永续利用。
（5）一体化战略
将尽快实现旅游业的“两个根本性转换”作为主导思想，统率以上四个发展战略的实施，通过改革与发展，实现市场经济体制的转换，通过大力发展实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。
2．旅游业的地位
（1）充分认识旅游业在景宁国民经济发展中的重大作用；
（2）旅游业在发展第三产业中的龙头作用。资料表明，旅游业与社会其它产业的收入比为1：4至1：5，这将充分带动商贸、餐饮、交通、建筑、酒店等相关产业的发展，逐渐提高其在国民经济中的比重，从而对激发社会需求和消费热点，增加就业机会，缓解社会供需矛盾有着重要的作用；
（3）旅游业在景宁县的扶贫作用。旅游业的发展，将带来信息、资金，密切与外界的联系，打破地域限制。发挥地方资源优势，开发新型产业，优化产业结构，充分调动社会各个方面的积极性和能动性，大力开展旅游扶贫；
（4）旅游业在两个文明建设中的作用。改革以来的经验表明，地方的旅游业发展得越快越好，城乡整体面貌就变得越快越好；各地不断开展的创优美环境，树文明之风等一系列以旅游业为中心展开的社会活动，极大地提高了人们的文明意识、优质服务意识、环境意识和生态保护意识，从而使两个文明建设不断得以推进。
3．政策体系
根据国家有关法律、法规和本县实际，制定相应的政策及管理措施，包括旅游开发优惠政策（资金及土地等）、旅游业管理制度（旅行社、旅游交通车等）、旅游资源保护制度、景区管理制度、、旅游业监督制度、监察制度、旅游发展基金的设立等。
4．资金筹措
（1）以中央提出的“外引内联”以及国家、地方、部门、集体、个人“五个一起上”的方针为指导思想，多渠道筹措资金，建立起政府引导、政策保证、市场化运作的投资体制；
（2）坚持“谁投资，谁受益”的原则，吸引社会资本向旅游业转移；
（3）规划旅游项目与企业联合投资，或企业独资，加强景区品牌与社会品牌的联系和共同发展；
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